各省、自治區、直轄市生態環境（jìng）廳（局），新疆生產建設兵團生態環境局（jú）：

　　為（wéi）貫徹落實《新汙染（rǎn）物治（zhì）理行動方案》相關（guān）要求，加強重點行業涉新汙染物建設項目環境影（yǐng）響評價管理（lǐ），提出以下意見。

　　一、突（tū）出管理重點

　　重點關注重點（diǎn）管控新汙染物清單（dān）、有毒有害汙染物名（míng）錄、優先控製（zhì）化學品名錄以及（jí）《關於持久性有機汙（wū）染物的斯德哥爾摩公約》（簡稱《斯德（dé）哥爾摩公約》）附件中已（yǐ）發布環境質量標準、汙（wū）染物排放標準、環（huán）境監測方法標準或其（qí）他（tā）具（jù）有汙染治理技術的汙染物。重點關注石化、塗料（liào）、紡（fǎng）織（zhī）印染、橡膠、農藥（yào）、醫藥（yào）等重點行業建設項目，在建設項目環評工作中做好上述新汙染物（wù）識別，涉及上述新（xīn）汙染物的（de），執行本意見要求；不涉及（jí）新汙染物的，無（wú）需開展相關工作。

　　二、禁止審（shěn）批不符合新汙（wū）染（rǎn）物（wù）管（guǎn）控要求的建設（shè）項目

　　各級環評審批部門在受理和審批（pī）建設項目環評文件時，應落實重（chóng）點管控新汙染（rǎn）物清單、產業結構調整指導目錄、《斯德哥爾摩公約》、生態環境分區管控方案和項目所在園區規劃環評等有（yǒu）關管控（kòng）要求。對照不予審（shěn）批環評的（de）項目（mù）類別（見附表（biǎo）），嚴格審核建設（shè）項目原輔材料和產品，對於以禁止生產、加工使用的新汙染物作為（wéi）原輔（fǔ）料或產品的建設項目，依法不予審批（pī）。

　　三、加（jiā）強重點行業涉新汙染物建設項目環評

　　建設（shè）單位（wèi）和環評技術單位（wèi）在開（kāi）展涉新汙染物重點行業建設項目環評工作時，應高度重視新（xīn）汙染物防控，根據新汙染物識別（bié）結果，結合現行環境影響評價技術導則和（hé）建設（shè）項目環（huán）境影響報（bào）告表（biǎo）編（biān）製技術（shù）指南相關要求，重點做（zuò）好以下工作。

　　（一）優化（huà）原料、工（gōng）藝和治理措施，從源頭減少新汙（wū）染物（wù）產生。建設項目應盡可能（néng）開發、使用低毒低害和無毒無害原料，減少產（chǎn）品中有毒有害物質（zhì）含量；應采用清潔（jié）的生產工藝，提高資源利用（yòng）率，從源頭（tóu）避免或削減新汙染物產生。強化治理措施，已有汙（wū）染防治技術的新汙染物，應（yīng）采取可行汙染防治技術，加大治理力度，減輕新汙染物排放對環（huán）境的影響。鼓勵建設項目開（kāi）展有毒有害化學物質綠色替代、新汙染物減排以及汙水汙泥、廢液廢渣中新汙染物（wù）治理等技術示範。

　　（二）核算新汙染物產排汙情況。環評文件應（yīng）給出所有列（liè）入重點管控新汙（wū）染物清單、有毒有害汙染物名錄和優先控製化學品名錄的化學物質生產或使用的（de）數量、品種、用途，涉及化學反應的，分析主副反應中新汙染物的遷移轉（zhuǎn）化情況；將涉及的新汙染物納入評價因子；核算（suàn）各環節新汙染物的產生和排放（fàng）情況。改建、擴建項目還應梳理現有工程新汙染物排放（fàng）情（qíng）況，鼓勵采用靶向及（jí）非靶向檢（jiǎn）測（cè）技術對廢水、廢氣及廢渣中的新汙染物進（jìn）行篩查。

　　（三）對已發布汙染（rǎn）物排放（fàng）標準（zhǔn）的新汙染物嚴格排放達標要求。新建項目產生並排放已有排放標準新汙染物的，應采取措施確保排放達標。涉及新汙染物排放的改建、擴建項（xiàng）目，應（yīng）對現有項目廢氣（qì）、廢水排放口新汙染物排放情況進行監測（cè），對排放不能達標的，應提出（chū）整改措施。對（duì）可能涉及新汙染物的廢母液、精餾殘渣、抗生素菌渣、廢反應基和廢培養基、汙（wū）泥等固體廢物，應根據國家危險廢物名錄（lù）進行（háng）判定，未列入名錄的固體廢物應（yīng）提出項目運行後按危險廢物鑒別標準進行鑒別的要求，屬（shǔ）於危險（xiǎn）廢物的按照危險廢物（wù）汙（wū）染環（huán）境防治相關要求進行管理。對涉及新汙染物的生產、貯存、運輸、處置等裝置、設備設施及場所，應按相（xiàng）關國家標準提出防腐蝕、防滲漏、防揚散等土壤和地下水汙染防治措施。

　　（四）對（duì）環境質量標準規定的新汙染物做好環境質量現狀和影響（xiǎng）評價。建設項目現（xiàn）狀評價因子和預測評價（jià）因子篩選應（yīng）考慮涉及的新汙染物，充分利用國家和地方新汙染物環境（jìng）監測試（shì）點成果（guǒ），收集評價範圍內和建設項目相關的新汙染物環境質（zhì）量曆史監測資料（包（bāo）括環境空氣、周邊地表（biǎo）水體及相應（yīng）底泥/沉積物、土壤（rǎng）和（hé）地下水（shuǐ）、周邊海（hǎi）域海水及沉（chén）積物/生物體等），沒（méi）有相關監（jiān）測數據的，進行補充監測。對環境質量標準規定的新汙染（rǎn）物，根據相關環境質量標準進行現狀評價，環（huán）境質量標準未規定但已有環境監測方法標準的，應給出監測值。將相應已（yǐ）有環境質量標準的新汙染物納入環境影響預測因子並預測評價其環境影響。

　　（五（wǔ））強化新汙染物排放情況跟（gēn）蹤（zōng）監測。應在涉及新汙染物的建設項目環評文件中，明確（què）提出將相應的新汙染物納入監測計劃要求；對既未發（fā）布汙（wū）染物排（pái）放標準，也無汙染防治技術，但已有環境監測方法標準的新汙染物，應加強（qiáng）日常監控（kòng）和監測，掌（zhǎng）握新汙染物排放情況。將周（zhōu）邊環境的相（xiàng）應新汙染物監（jiān）測（cè）納入環境監測計劃，做好跟蹤監測（cè）。

　　（六）提出新化學物質環境管理登（dēng）記要求。對照《中國現有化學（xué）物質名錄》，原輔材料或產品屬於新化學物質的，或將實施（shī）新用途環境管理的（de）現有化學物質，用（yòng）於允許用途以外的其他（tā）工業（yè）用途的，應在環評文件中提出按相關規定辦理新化學物質環境管理登記的要求。

　　四、將新汙染物（wù）管控要求依法納入排汙許可管理

　　生態環境部門依法核發排汙（wū）許可證（zhèng）時，石化、塗料、紡織（zhī）印染、橡膠、農藥、醫藥等（děng）行業應按照排汙許可證申請與核發技術規範，載明排放標（biāo）準中規定的（de）新汙染物排放限值和自行（háng）監測（cè）要求；按照環評文件（jiàn）及批複，載明（míng）新（xīn）汙染物控製措施要求。生態（tài）環境部（bù）門應（yīng）當按排汙許可證規定，對新汙染物管控要求落實情況開展執法監管。

　　五、地方應積極探索完善涉新汙染（rǎn）物（wù）建設（shè）項目環評管理

　　省、市兩（liǎng）級（jí）生態環境部（bù）門應將（jiāng）不予審批環評的（de）項目（mù）類別及（jí）時納入生態環境準入清單；根據國（guó）家和地方最新發布的重點管控新汙染物清單、有（yǒu）毒（dú）有害汙染物名（míng）錄、優先控（kòng）製化學品名錄以及相（xiàng）關環境質量標準、汙染物排放標準、監測方法標準、汙染治（zhì）理技（jì）術規範等，及時更新、不斷完善建設項目環評管理（lǐ）要（yào）求。省、市兩級生（shēng）態環境部門可試點選取重（chóng）點行業典型項（xiàng）目，根據新汙染物最新管理要求和研究進展，探索建設項目中新汙染物的源強核算方法、新汙染物管控措施等。

　　各級生態環境部門應強化涉新汙染物建設項目環評文件質量管理。對本意見發布後（hòu）審批的石（shí）化、塗料、紡織印染、橡膠、農藥、醫藥等行業建設項目環評文件開展質量複核時（shí），重點複核涉及新（xīn）汙染物的評價因子篩選、評價標準、工程分析和排放（fàng）達標判定、監（jiān）測計（jì）劃等內容（róng），推動新汙染物相關環評管（guǎn）理要（yào）求落（luò）實。複核中發現上述（shù）行業涉及新汙染（rǎn）物的建設項目未按本意（yì）見要求開（kāi）展新汙染（rǎn）物評（píng）價工作的，按照《建設項目（mù）環境影響報告書（表）編（biān）製監督管理辦法》相關規定嚴肅處理。

　　生（shēng）態環境部

　　2025年4月10日

　　（此件社會公（gōng）開）

　　生態環境部辦公廳2025年4月10日印發

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